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日俄领土谈判关键——《日苏联合宣言》

2018/09/14

????? 围绕俄罗斯总统普京向日本首相安倍晋三呼吁在2018年内签署和平条约,预计1956年的《日苏联合宣言》将成为今后日俄谈判的关键所在。普京主张应在签署和平条约后再解决北方领土问题。62年前的两国间的双边文件曾提出签署和平条约后将北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛交给日本。这一文件似乎是普京提出此次主张的依据所在。

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1956年,在莫斯科签署《日苏联合宣言》的时任日本首相鸠山一郎和前苏联部长会议主席布尔加宁(AP)

????? 普京在9月12日提到了这份《日苏联合宣言》,指出“双方不只是签署(这份文件),而且日本的国会和苏联最高苏维埃也都已批准通过。后来日本方面却拒绝执行”。普京在提到这一历史原委的基础上,敦促安倍“应在年底前签署和平条约。不附加任何前提条件”。

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????? 《日苏联合宣言》是日本和作为俄罗斯前身的苏联经过国会批准的唯一一项有法律效应约束力的文件。普京自2000年担任总统以来,一直承认其效力。他同年访问日本,在与时任日本首相森喜朗的会谈中做出了“认为(宣言)有效”的发言。2001年在伊尔库茨克与森喜朗进行的会谈中,发表声明称应以基本的法律文件作为和平条约谈判的出发点。

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????? 日本政府也认为1956年的这份宣言本身在法律上是有效的。但日本方面认为在关于国后、择捉两岛归属问题上,双方并没有达成共识,主张应继续进行和平条约谈判。日本的基本态度也是先解决包括文件中未记载的国后、择捉在内的四岛归属问题,然后再签署和平条约。但在俄罗斯看来,日本的这一立场等同于不履行承诺。

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出席在符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛的安倍和普京

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????? 普京虽然明白日本的立场,但仍对签署和平条约表现出积极姿态,有观点认为这是对日本反复提出要解决四岛归属问题进行的牵制。

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????? 对于普京的发言,俄罗斯副外长莫尔古洛夫9月12日强调“我们准备随时进行磋商。关键取决于日本什么时候准备好”。负责远东事务的俄罗斯副总理特鲁特涅夫也在13日表示“建议非常明晰而开放”。

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????? 也有观点认为,普京的此次发言“将1956年的联合宣言作为出发点的根本想法没有改变。不同于齿舞、色丹,日本索要国后、择捉两岛并没有文件依据”。在日本自民党总裁选举后,包括国际会议的首脑级会谈在内,今后的日俄谈判有可能会以1956年的这一联合宣言为轴心展开。

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